Начальник ЖКХ немного не в теме. Не важно, что сделано (допустим) правильно. Главное - результат. А его-то и нет.
То, что приточные отверстия должны быть открыты - здесь с ним можно согласиться. Только вот низкая температура не способствует их открытию. Но это уже не проблема вентиляции, а поблема отопления.
В остальном - все дороги ведут на чердак. Надо как-то прорываться.
Если честно, я бы в Вашей ситуации, наверное, спилил замок. Или пусть дают работающую вентиляцию, или , пусть дают доступ на чердак и не мешают.
Хотя, возможно, есть и другая причина. Если проблемы с отоплением не только у Вас, но и по другим стоякам, то люди сберегая тепло, тоже закрыли приточные отверстия. А это значит, что тяга в сборном канале ослабла. Ей просто не из чего взяться.
В результате, система с тёплым чердаком даёт сбои.
Спросите у соседей снизу и по другим стоякам - у них та же проблема с вентиляцией??
С уважением.